[转帖]农发行两任副行长被“双规” 内控漏洞昭然

笑云君

尽管胡楚寿、于大路的“双规”至今并未在法律上最终定罪，但农发行早年间内部控制的漏洞业已昭然

. E. U' H7 c7 P0 a& a+ [　　2004年6月初，刚刚参加完全国金融监事会议的信达、长城资产管理公司监事会主席胡楚寿被叫到银监会主席的办公室，在那里他得知了自己将被“双规”的消息。同一天，农业发展银行(下简称农发行)副行长于大路也遭遇同样的命运。

　　胡楚寿，湖南常德人，曾任中国农业银行农业信贷部主任，农发行第一副行长，并分管资金计划工作。2001年调入中央金融工委，先后出任中央金融工委驻中国工商银行、中国信达、长城资产管理公司监事会主席。(转至金融潮）

. C: g6 a# V4 Q7 x$ \; z　　于大路，在审计署揭露的农发行“租赁案”发生时任财务会计部主任，胡楚寿调离农发行后，于顺利升任副行长。

; I. ?/ }1 ?1 d3 l　　至此，由2003年审计风暴揭露出的农发行大案，已经牵涉到了前后两任副行长。

5 P; M& I2 t5 t h" a4 B( \　　审计旧案与监察部公告
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　　2003年6月，审计署2002年审计报告公布，当时被称为掀起一场审计风暴。这个报告里提到：1996至1999年，农发行总行以租赁的名义，委托一公司购买电子设备和汽车等固定资产，总金额9.2亿元，其中8.1亿元曾被挪用投入股市，进行股票买卖，所获收益去向不明，涉嫌重大经济犯罪。
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. b+ D, q2 i" K( i' ]2 p　　然而此后很长一段时间并无进一步的消息。事实上，据《财经》了解，中纪委早已就此案成立专案组，并进行了一年多的调查。胡楚寿和于大路此时的“双规”正是因此而起。
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m! _* P! v- T　　2004年6月，审计署再次公布了2003年的审计报告，反响同样巨大，并引起社会各界的呼声：“审计署每年公布的重大违法违规案件，究竟如何处理落实？”

" q) ]* R0 y* |( c# b& z+ [7 ^　　作为回应，7月11日监察部公布了对审计署有关审计报告中发现案件的后续调查、处理情况，其中便公开披露了农发行案的最新进展。由于2002年审计报告并未提及农发行涉案公司的具体名字，当时曾引起外界对案情及涉案公司的猜想，监察部的公告终于使这一神秘公司的身份大白于天下。不过对案情的描述却与审计署的报告略有差异。

　　监察部称，在中国农业发展银行向北京美禾电子有限公司(下称美禾公司)租赁总额9.2亿元固定资产业务过程中，美禾公司偷逃营业税1000余万元，美禾公司法定代表人蔡国安利用增资扩股与上级公司脱钩之机侵吞巨额国有资产。目前，蔡国安等人已被逮捕，对农业发展银行有关人员的违纪问题正在调查中。

　　蔡国安与美禾
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5 |0 h1 ?( K, [6 S0 |. p j　　蔡国安，美禾公司董事长，湖南益阳人，今年40岁，从北京航空航天大学毕业后分配至空军第六飞行学院工作，后转业到亚运会组委会办公室。1991年4月，蔡进入中国农业银行总行办公室工作，直到1994年6月出任美禾公司总经理。
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) u0 D7 ~5 T( q2 F　　北京市工商局的相关资料显示，北京美禾电子有限责任公司成立于1994年10月。注册资本200万元，法定代表人为郭辉。最早的四家股东中，中国农业银行信托投资公司出资36%，北京四创高技术开发公司(下称四创高科技)等四家股东分别出资16%。显示出美禾与农业银行的特殊关系。

' ]9 _$ K/ x N- {　　公司成立后，蔡国安离开农行总行办公室出任该公司总经理。

+ ~, U- i% C" a ~- {% A　　巧合的是，农发行于1994年6月成立，比美禾公司早成立四个月。农发行的业务本是从农行中分离而出，创办初期，农发行的人员包括领导层大多曾在农行总行任职，包括后来的农发行第一副行长胡楚寿。种种迹象表明，美禾公司甫一成立，便与农发行有不解之缘。
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2 G/ P$ w) X l5 g5 l$ U　　监察部称，美禾公司法定代表人蔡国安利用增资扩股与上级公司脱钩之机将巨额国有资产据为己有。
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7 L- y- T; D3 l( J% P" q3 F　　工商资料显示，美禾公司历史上曾有两次增资。1996年12月，美禾公司第一次增资，公司注册资本增加到500万元。增资后，公司前四大股东股权分别为：中国长城信托投资公司18.6%，四创高科技16.3%，北京利亚德电子科技有限公司(下称：利亚德)16.3%，北京成丰利科技发展公司(下称：成丰利)12.8%。长城信托继承了农行信托的股份而成为第一大股东，利亚德则是一家主营电子显示屏的公司，而成丰利的情况则不为人知。

$ f0 i& ?# L8 f; V& D　　第二次增资发生在1998年11月，美禾公司注册资本猛增到5000万元。同时，公司法定代表人也由郭辉变更为蔡国安。本次增资后，前四大股东股权分布变为：四创高科技17.6%，成丰利17.3%，利亚德16.6%，北京华商特实业有限公司(下称华商特)11.2%。蔡国安以个人名义则出资260万，持有公司5.2%股权。加上蔡的亲属持股权5%，此次增资发生后，蔡直接控制的股权已超过10%，原第一大股东长城信托所占股权骤降至1.86%，监察部所称的“增资扩股与上级公司脱钩”指的极可能便是本次增资。
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0 C4 M( M: F( ?6 ^+ p　　1999年12月的一次大规模股权转让使美禾公司变成了一家彻底的私营公司。成丰利、四创高科技、华商特和利亚德四家股东将2490万出资转让到蔡国安名下，蔡一人控制了公司55%的股权，而四创高科技另外的368万出资则转让给了芮晓驷个人，此时，四创高科技派到美禾担任董事的芮晓武已经离职。利亚德公司则将其出资中的400万转让给了利亚德公司董事长李军。到此为止，美

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腐败之于斯。。。

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是要进一步加强干部监督和反腐倡廉工作！